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全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范——《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）于近日批準(zhǔn)發(fā)布，將于2024年1月1日起實(shí)施。

《規(guī)程》由自然資源部組織編制，有機(jī)融合了原省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、省級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省級(jí)海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃成果和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，《規(guī)程》明確了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體要求，內(nèi)容覆蓋陸海、城鄉(xiāng)、地上與地下等全域國(guó)土空間，確立了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的定位、任務(wù)、編制原則，規(guī)定了編制程序、技術(shù)路線，描述了規(guī)劃方案編制和成果要求等主要內(nèi)容。

《規(guī)程》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面，通過(guò)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，以及國(guó)土空間利用狀況評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判空間安全、利用、品質(zhì)等方面問(wèn)題和氣候變化、人口變化等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等；另一方面，結(jié)合省域?qū)嶋H，明確省級(jí)國(guó)土空間的總體定位和主要目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和策略。

《規(guī)程》從提高規(guī)劃編制的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性出發(fā)，突出省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。1.

一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)，從生態(tài)協(xié)同保護(hù)、環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等維度，形成省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)方案。1.

二是強(qiáng)調(diào)功能協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)空間突出保護(hù)優(yōu)先、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障國(guó)家糧食安全，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求；生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護(hù)生物多樣性和改善生態(tài)服務(wù)功能，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障；城鎮(zhèn)空間要求結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢(shì)，分類(lèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚高效布局和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用等也提出了空間指引。1

三是強(qiáng)調(diào)要素協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從安全保障、功能完善和品質(zhì)提升三個(gè)維度，以鞏固國(guó)土空間安全底線為基礎(chǔ)，從自然資源、歷史文化以及各類(lèi)空間支撐要素等方面，提出了規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等要求。 

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