采取“一企一策”支持企業(yè)做大做強(qiáng)

《實(shí)施意見》確定七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化26個(gè)方面具體工作。首項(xiàng)任務(wù)就是推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，通過建立精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)名錄庫(kù)，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質(zhì)水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)37家，總數(shù)位居全國(guó)第8位，千億級(jí)企業(yè)2家，500億級(jí)企業(yè)2家，百億級(jí)企業(yè)5家。

加強(qiáng)項(xiàng)目扶持供給，支持龍頭骨干企業(yè)參與省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)建筑企業(yè)單獨(dú)或與央企、國(guó)企合作參與新興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩輪驅(qū)動(dòng)，加大政策扶持力度吸引央企和省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)在陜落戶，建立省際戰(zhàn)略合作關(guān)系，為建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

優(yōu)化提升建筑市場(chǎng)環(huán)境

《實(shí)施意見》提出要完善工程建設(shè)組織方式，培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)，政府投資項(xiàng)目、采用裝配式建筑或BIM建造技術(shù)的項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，支持設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨(dú)立開展工程總承包業(yè)務(wù)，試點(diǎn)推行全過程工程咨詢。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推行“評(píng)定分離”方法確定中標(biāo)人，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員資質(zhì)資格差異化動(dòng)態(tài)核查，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案；加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則研究編制，健全價(jià)格信息預(yù)警機(jī)制。

對(duì)違法違規(guī)失信行為依法實(shí)行市場(chǎng)禁入

全面推行施工過程結(jié)算，工程預(yù)付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，嚴(yán)格按照合同約定或規(guī)定時(shí)限完成竣工結(jié)算報(bào)告，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成審計(jì)為由延期結(jié)算，超出規(guī)定期限的應(yīng)支付銀行同期貸款利息；總包單位在項(xiàng)目所在地有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可在已有農(nóng)民工工資專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，不再開立新的專用賬戶，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。

完善市場(chǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員信用檔案，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規(guī)失信行為，或使用淘汰的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料的企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。

嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)走過場(chǎng)、報(bào)告造假等行為

《實(shí)施意見》明確要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，完善工程質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)限制、終身禁入和終身追責(zé)制度；加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，推行信息技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式；加強(qiáng)建材、商品混凝土質(zhì)量管理，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任；培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對(duì)既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造；強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)走過場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假等行為。

打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群

《實(shí)施意見》提出，要加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建1個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立5個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，培育30家智能建造骨干企業(yè)、2個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安市積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市，打造部品部件智能工廠，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)等上下游企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造工程試點(diǎn)示范，加強(qiáng)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。

全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，探索推進(jìn)綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色低碳城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)低能耗建筑項(xiàng)目落地實(shí)施，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、使用、運(yùn)行、管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。

據(jù)了解，2022年建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到168.64萬(wàn)人，吸納110余萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等作出了突出貢獻(xiàn)。